2017年2月14日，“中國五金工具之鄉(xiāng)”的金字招牌上又增添了新的光彩。國家質(zhì)檢總局發(fā)布了2017年第14號公告,公布第四批國家級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)名單，江蘇省丹陽出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)榜上有名，正式成為全國首個國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)。

    2017年1月11日，丹陽丹北鎮(zhèn)接受國家級大考。國家質(zhì)檢總局組成專家組，對丹陽創(chuàng)建國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面的考核驗收。6名來自天津、山東、廈門、山東等地考核組專家對照質(zhì)量安全示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，對丹陽國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面的考核和嚴(yán)格的驗收。通過兩天的全面考核與驗收，考核組認(rèn)為，丹陽創(chuàng)建國家級示范區(qū)，充分體現(xiàn)出了政府的主導(dǎo)作用，突現(xiàn)了較強的質(zhì)量意識，創(chuàng)建工作有招法。通過示范區(qū)建設(shè)，成效明顯，用小行業(yè)占據(jù)了大市場。示范區(qū)產(chǎn)學(xué)聯(lián)合特色明顯，聯(lián)合武大質(zhì)量院開展質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動多家企業(yè)與全國著名高校共建研究中心，提升了科技創(chuàng)新能力。示范區(qū)公共培訓(xùn)開展扎實，培訓(xùn)計劃實、人數(shù)多、內(nèi)容豐富、形式多樣、記錄完善，丹陽出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作扎實有效。

  小行業(yè)大市場：中國五金工具之鄉(xiāng)

    丹陽五金工具產(chǎn)業(yè)起源于二十世紀(jì)七十年代，隨著社會的前進(jìn)逐步發(fā)展壯大，到了二十一世紀(jì)，已成為聞名遐爾的中國工具之鄉(xiāng)，丹陽五金工具在國際市場擁有一席之地，延伸的工具鋼產(chǎn)品占世界產(chǎn)量的30%以上，成為世界最大的工具鋼生產(chǎn)基地，在工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中逐步形成了自身的特色，2007年，丹陽被全國工商聯(lián)認(rèn)定為“中國五金工具之鄉(xiāng)”。丹陽五金工具主要以鉆頭和鋸片為主，出口工具主要是麻花鉆、建工鉆、木工鉆、金剛石鋸片、硬質(zhì)合金鋸片等。無論是工具行業(yè)和工具本身都稱不上大，但集聚的能量是驚人的，丹陽五金工具占據(jù)世界60%的產(chǎn)能，丹陽五金工具制造企業(yè)對世界市場五金工具有定價權(quán)，丹陽五金工具在國際貿(mào)易大市中的“隱形冠軍”作用明顯。丹陽現(xiàn)有生產(chǎn)五金工具企業(yè)500余家，從業(yè)人員5萬多人，丹陽已成為亞洲最大的鉆頭和鋸片生產(chǎn)基地，各類鉆頭在國內(nèi)市場占有率達(dá)到60%，國際市場占有率達(dá)70%；金剛石鋸片的國內(nèi)占有率達(dá)55%，國際市場占有率達(dá)40%。

    示范區(qū)創(chuàng)建：為中國制造加“金”

    盡管丹陽五金工具占據(jù)世界60%的產(chǎn)能，但是，長期以來，丹陽市五金工具產(chǎn)業(yè)一直處于相對集中、互相獨立、互相競爭、“試水”合作的低級發(fā)展水平，影響了國際競爭力和市場占有率。如何助推丹陽五金工具的更好發(fā)展，不斷增加丹陽五金工具的“含金量”。“我們要將示范區(qū)建設(shè)作為檢驗檢疫工作新的抓手，通過示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)五金工具供給側(cè)改革，不斷增添丹陽五金工具的含金份量，更好地助推經(jīng)濟發(fā)展。”江蘇鎮(zhèn)江檢驗檢疫局祝林局長做出了回答。其實，早在2008年，鎮(zhèn)江檢驗檢疫局就聯(lián)合丹陽市政府、鎮(zhèn)江市外經(jīng)貿(mào)局簽署《關(guān)于“丹陽市出口五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”建設(shè)實施意見》，啟動丹陽出口五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)工作，建設(shè)江蘇省首家、全國首批出口工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)。

    然而，隨著法檢目錄的大幅調(diào)整，檢驗檢疫放寬了表外商品出口五金工具的檢驗監(jiān)管要求出，出口五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2014年，國家質(zhì)檢總局出臺《關(guān)于出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。鎮(zhèn)江檢驗檢疫抓住機遇，再次聯(lián)合鎮(zhèn)江市商務(wù)局、丹陽市人民政府共同推進(jìn)丹陽市出口五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)提檔升級，創(chuàng)建國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)，確定了地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、檢驗檢疫等監(jiān)管部門上下聯(lián)動，政企互動的聯(lián)席建設(shè)機制。通過培育技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，探索質(zhì)量宏觀管理的新路徑，建立以“產(chǎn)業(yè)布局集中、行業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)集群集聚、出口產(chǎn)品品牌”為特色的國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)。鎮(zhèn)江市政府高度重視，將創(chuàng)建國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)納入鎮(zhèn)江市“十三五”規(guī)劃。

    鎮(zhèn)江檢驗檢疫局主動對接丹陽地方政府、鎮(zhèn)江海關(guān)、鎮(zhèn)江商務(wù)局等，出臺了示范區(qū)相關(guān)扶持措施。祝林局長多次與鎮(zhèn)江市、丹陽市政府聯(lián)系，就示范區(qū)建設(shè)過程中遇到的問題，出謀劃策，想法設(shè)法解決困難，為示范區(qū)建設(shè)向地方政府爭取到了200萬元的扶持和獎勵資金。完善創(chuàng)建機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。制定了《丹陽出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方案》、《出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)企業(yè)管理制度》和《出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入管理制度》等系列出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)管理制度。建立了建設(shè)保障體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、風(fēng)險管理體系、公共服務(wù)體系等四大體系。

    “創(chuàng)建國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)一定要走聯(lián)合之路，特別是借助高校的力量。”祝林局長多次帶隊聯(lián)系武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院，邀請程虹院長來丹陽指導(dǎo)。程虹院長把大學(xué)課堂搬到企業(yè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場進(jìn)行輔導(dǎo)。推動“檢政校企協(xié)”五方聯(lián)合建設(shè)“示范區(qū)+”新格局，從宏觀戰(zhàn)略意識、質(zhì)量綜合創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量戰(zhàn)略管理體系、國際化推廣等方面全面開展出口五金工具質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，打造五金工具質(zhì)量安全“升級版”，提升丹陽五金工具在世界市場品牌影響力、話語權(quán)、定價權(quán)，助推鎮(zhèn)江特色經(jīng)濟發(fā)展。

    與此同時，鎮(zhèn)江檢驗檢疫局發(fā)揮檢驗檢疫職能和技術(shù)優(yōu)勢出發(fā)，在五金工具檢測服務(wù)、建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制、擴大示范區(qū)效應(yīng)上主動作為，積極開展國際標(biāo)準(zhǔn)宣貫、五金工具質(zhì)量對比等活動，為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、檢測、質(zhì)量管理等方面的服務(wù)，推進(jìn)建立五金工具檢測聯(lián)盟和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。從創(chuàng)新公共服務(wù)平臺出發(fā)，建立了“五金工具示范區(qū)”微信公眾號，利用新媒體的實效性、便利性、廣泛性及時發(fā)布示范區(qū)建設(shè)動態(tài)，五金工具行業(yè)發(fā)展、風(fēng)險預(yù)警信息等相關(guān)內(nèi)容。公眾號得到了示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的高度關(guān)注和良好互動，為企業(yè)交流服務(wù)提供了一個新平臺。

    對于江蘇鎮(zhèn)江檢驗檢疫人來說，示范區(qū)建設(shè)通過國家級考核，同樣經(jīng)受了一次嚴(yán)峻的檢閱。在迎檢倒計時的最后的40天里，鎮(zhèn)江檢驗檢疫人在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，主動服務(wù)、分工協(xié)作、爭分奪秒地開展工作，把辦公地點搬到丹陽丹北鎮(zhèn)，放棄周末，住在丹北，利用晚上休息時間與丹北鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)碰頭研究解決難題。按照創(chuàng)建要求攻克了一個又一個難關(guān)，解決了一個又一個問題。檢驗檢疫人的拼勁和努力，感動了參加示范區(qū)創(chuàng)建的每一個的職工。正如丹陽市委常委、丹北鎮(zhèn)黨委書記周東明所說：丹陽國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)成，鎮(zhèn)江檢驗檢疫功不可沒。

    目前，丹陽國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)共有40家企業(yè)入駐，江蘇飛達(dá)控股集團有限公司、天工國際有限公司兩家大型企業(yè)，“飛達(dá)”與“天工”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，產(chǎn)品被認(rèn)定為“中國名牌產(chǎn)品”。示范區(qū)企業(yè)產(chǎn)品出口量占全國同類產(chǎn)品出口總量的80%。江蘇天工工具有限公司、江蘇飛達(dá)工具有限公司等4家龍頭企業(yè)產(chǎn)銷占示范區(qū)出口總量50%以上。近兩年，區(qū)內(nèi)企業(yè)各類抽查合格率都達(dá)到了96%以上，未發(fā)生過一起重大進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和違法案件。

    “拿到國家級出口五金工具質(zhì)量安全示范區(qū)的牌子不是目的，不斷提升丹陽五金工具產(chǎn)品質(zhì)量，不斷擴大示范區(qū)效應(yīng)，不斷引領(lǐng)“中國制造”向“中國智造”邁進(jìn)，將丹陽五金工具更深更廣的推向國際市場，是我們的共同追求。”3月9日，江蘇鎮(zhèn)江檢驗檢疫局在丹北鎮(zhèn)召開區(qū)內(nèi)企業(yè)座談時，大家一致表示。